当前时间:
关于开展全民守法教育实践活动的实施意见
作者:管理员    文字:【】【】【

中共曲阜市委 曲阜市人民政府
关于开展全民守法教育实践活动的实施意见
(2015年3月30日)

  为深入推进法制曲阜建设,全面提升全社会法治化水平,加快形成全民学法用法守法的社会新常态,从2015年4月开始到2015年底,在全市12个镇街405个行政村城乡居民中开展全民守法教育实践活动,特制定如下实施方案。
  一、指导思想和目标要求
  以党的十八大、十八届三中及四中全会、习总书记系列重要讲话和视察曲阜重要讲话精神为指导,以学法用法守法为主题,坚持全市动员、全民参与、全力提升,坚持党政主导、群众主体、干部主责,深入开展全民守法教育实践活动,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全民学法用法守法意识,全面推进法治曲阜建设,为加快建设“东方圣城•首善之区”创造良好法治环境、提供强有力法治保障。活动中要处理好三个关系:一要处理好学法与守法的关系,做到知行合一、学以致用;二要处理好权利与义务的关系,做到维权与守法的统一;三要处理好法律与道德的关系, 做到守法与守德的统一。通过活动的开展,弘扬法治精神,实现全民守法,做到遵守法律、配合执法、依靠司法、努力护法,使广大公民信仰法律、尊重法律、遵守法律,积极支持配合行政机关依法履行职责,遇到矛盾纠纷等问题时依靠法律来解决, 勇于拿起法律武器同违法活动和犯罪分子作斗争,形成全民学法用法守法新常态。
  二、方法步骤和主题活动
  借鉴党的群众路线教育实践活动成功经验,坚持从大处着眼破题、小处潜移默化,坚持把学习教育贯穿始终,坚持边学边改、即知即改、边改边建,确保全民守法教育实践活动各个环节有效街接、融汇贯通。
  (一)学习教育环节
  l.学法。(l)市里于3月底召开全市动员大会,全面发动,全民参与, 安排部署具体工作任务;各镇街都要层层召开动员会议,全面启动全民守法教育实践活动。(2)充分发挥新媒体作用,利用短信、微信、微博等方式向群众普及法律知识。(3)成立曲阜市普法宣讲团,到各镇街、村居巡回宣讲。(4)编印《全民守法手册》,发放到全市l8万户居民,确保每户一册。(5)在全市405个行政村全覆盖配备法律顾问,以“民情夜会”为载体,以和为贵” 调解室为阵地, 每季度到村开展一次法律知识讲座,重点讲解《宪法》《村民组织法》《物权法》《治安处罚法》《道路交通安全法》《土地法》《合同法》《刑法》《信访条例》《婚烟法》等法律法规和《村规民约》。(6)村村建立“全民守法•共建和谐”为主题的法治大讲堂,建立法治书屋、法治广场、法治宣传一条街。(7)定期组织庭审观摩,开展巡回法庭到村居、到社区、到学校、到群众身边“以案释法”活动。(8)开展“送法下乡”活动,村村播放法治电影,在电台、电视台播放法治公益广告、法治动漫、法治宣传片。(9)组织开展“全民守法法治宣传月”活动。(10)每个镇街要编排一台普法短剧,在l2个镇街巡回演出。(11)在村居实施“l+10”普法模式,即一名法律基础较好的党员或普法骨干担任法制宣传员,联系10户家庭开展普法宣传。(12)组织开展法律知识竟赛活动和“让法律走进生活”“法治在我心中”为主题的演讲比赛、有奖征文活动,着力提升全民法律素养。
  2.用法。(l)坚持依法治村。严格执行《村民组织法》等法律法规, 全面推行村级权力清单制度, 依法处理村级事务。(2)坚持用法维护权益。各镇街都要梳理涉法涉诉信访问题, 引导群众通过诉讼渠道来化解;各村居要认真梳理重大矛盾纠纷或涉法问题,引导通过法律咨询、法律援助等方式来解决。(3)坚持依法调解。人民调解员在调解过程中要向当事人阐明法律依据,做到调解于法有据。(4)坚持依法信访。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道,做到依法表达诉求。(5)每村至少选出一名法律“明白人”,进入“和为贵”调解室担任调解员,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
3.守法。(1)人人签订《守法承诺书》,村村建立“全民守法红黑榜”。(2)市法院要进一步提升涉农专业化法庭建设,严谨认真处理涉“三农”案件,加大对涉來案件生效判决执行力度,树立法治权威。(3)市公安局在重点镇街、村居开展严打整治专项斗争成果展示活动,威慑违法犯罪分子。(4)镇街组织基层干部群众参观警示教育基地,接受法治警示教育。(5)开展信访秩序专项整治活动,依法处置非访闹访缠访行为,维护正常信访秩序。(6)大力倡导见义勇为、见义智为,鼓励和引导广大市民同各类违法犯罪行为作斗争,形成全民学法、遵法、守法、护法的良好局面。
  (二)对照查摆环节
  1.“照镜子”查摆问题。重点比照“十大不守法”行为对照查摆。(1)交通秩序方面:闯红灯,开车滥用远光灯、乱鸣喇叭, 人车混行,横跨道路护栏,酒驾、醉驾、无证驾驶,车辆乱停乱放,无牌无证、套牌、遮挡号牌,超载、超速、超员。(2)村务管理方面:不执行“四议两公开一监督”制度,决策不科学、不民主,搞一言堂,习惯拍脑袋决策,重大决策、重大开支不召开群众大会,集体资产分包、转包不依法签订合同,村务公开不及时、不真实、不全面,村两委换届选举后财务拒不交接,搞权钱交易,收回扣、拿红包,法律意识淡薄,谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务,巧立名目、敛财牟利,侵犯群众利益、挪用、侵占、骗取土地、拆迁补偿款及惠农资金, 土地流转审批程序不规范。(3)社会治安方面:“黄赌毒”,非法集资、非法理财,乱砍滥伐、破坏林木植被,牲畜啃青,肆意焚烧秸秆,毁坏公园、广场等公共场所设施,盗取重大节庆日花展鲜花。(4)信访方面:信访不信法,缠访、闹访、违规上访,公然挑衅政府和法律,在党政机关门口拉横幅、扯标语、呼口号,搞非法聚集,煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人恶意信访,非访、越级上访和群体访。(5)城乡管理方面:占道经营、店外经营,车辆乱停乱放,随意张贴宣传单、小广告,违规搭建舞台促销、播放高音喇叭,夜间燃放烟花爆竹。(6)违章建筑方面:未经批准违法盖房,侵占国有土地,私搭乱建、擅自扩建、加建房屋,在划入征地范围内的耕地突击栽树,私自改变房屋用途,拆迁前乱搭乱建非法牟利。(7)生产经营方面:不与雇工签订劳动合同,拖欠农民工工资,不按时足额为职工缴纳各种保险,延长旁动时间、提高劳动强度、违反加班薪酬制度等不遵守《劳动法》的行为,生产销售假化肥、假农药、假种子等假冒假劣农资产品,缺斤短两、以次充好,使用地沟油,滥用食品添加剂,养殖业滥用激素,私屠乱宰,生产、销售有毒有害伪劣食品药品 。(8)经济发展环境方面:强买强卖、强装强卸、强批工程,堵门書、路,欺生排外等干扰项目施工的行为,违法开采沙土,破坏耕地。(9)旅游秩序方面:出租车拒载、宰客、不打表、超速、乱调头,“黑出租”“黑三轮”存在,倒卖客源、拉客导宿,旅游从业人员宰客骗客、追客拉客、尾随兜售,旅游购物场所无照经营、销售假冒份劣商品、虚假宣传,以高额回扣揽客、敲诈勒索、强迫交易。(10)婚姻家庭方面:超生、非婚生育、不缴纳社会抚养费等违反计划生育的行为,实施家庭暴力、虐待遗弃家庭成员。
  2.召开学法守法用法专题 “民情夜会”。第一书记要到所任职村居召开一次学法守法用法专题“民情夜会”,宣讲全民守法教育实践活动的要求、意义,引导村民积极参与,使全体居民受到教育、提升素质。
  3,开展对照检查。充分利用“第一书记工作室”、“民情夜会”、市级领导联系镇街、 镇街干部联系村居和村居党员干部包胡同、包小组等载体和形式,重点组织村支“两委”成员召集村(居)民以小组、胡同为单位开展“全民守法大家谈”活动,每户村(居)民选派一名代表参加,围绕“十大不守法”行为座谈讨论,要结合实际和体会谈出村里、 自已家里存在的不守法现象,并提出整改措施和整改意见。
  (三)整改提高环节
  l.制定整改方案。镇街要根据群众对照检查的问题,列出全民守法教育实践活动问题清单, 并明确整改措施和整改时限,报市全民守法教育实践活动指挥部办公室备案。市全民守法教育实践活动指挥部办公室要组织党代表、人大代表、政协委员、网民代表、群众代表等组成群众监替评议团,现场督导整改落实情况。
  2.健全长效机制 。各镇街要制定路线图, 明确时间表, 完善普法依法治理规划,制定《全民守法五年计划》,修订《村规民约》,建立“全民学法日”制度,构建高效、快捷法律服务圈。利用“第一书记工作室”、“和为贵”调解室、“民情夜会”等载体进一步健全完善,推动全民守法活动常态化。
  3.总结提高。活动结束后,各镇街、村居要及时总结活动开展情况, 形成总结报告报市全民守法教育实践活动指挥部办公室。对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的“回头看”, 巩固全民守法教育实践活动成果。
  三、加强领导,确保实效
  1.成立机构。成立市全民守法教育实践活动指挥部,市委常委、政法委书记马刚任指挥长。指挥部下设办公室,办公室设在市委政法委,市委政法委常务副书记尹芳任办公室主任,市司法局局长刘爱春任办公室副主任。办公室下设综合协调组、材料组、督导组、宣传组,负责整个全民守法教育实践活动的组织、指导、协调、督导等工作。各镇街要成立相应的组织机构,制定具体实施方案,并将实施方案报市全民守法教育实践活动指挥部办公室审检备案。市全民守法教育实践活动指挥部办公室开辟《曲阜市全民守法教育实践活动专辑》, 及时报道活动进展情况, 刊发好经验、好做法,努力形成全民参与、全民守法的良好局面。
  2.广泛宣传。各镇街、村居通过制作宣传牌、宣传栏、宣传展板,营造浓厚活动氛围。电台、电视台、《今日曲阜》、《政法之窗》、 曲阜政法微博开设专栏专刊, 大力宣传活动中涌现的先进经验和先进典型。
  3.统筹兼顾。 要把开展全民守法教育实践活动与做好当前各项工作结合起来,与推进“271l”工程结合起来,与平安曲阜建设、法治曲阜建设结合起来,引导广大干部群众保持“率先领先、走在前列” 的新常态, 促进各项工作再上新水平。
  4.加强督导。市委向各镇街派出督导组, 镇街也要向村居派出督导组,指导全民守法教育实践活动的开展。要选派政治素质高、坚持原则、贵任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真履行职责, 严格指导把关, 认真审阅活动实施方案和动员讲话、整改方案等,督促抓好各项任务的落实。市级领导、第一书记要强化对所联系镇街和所任职村居全民守法教育实践活动的指导和督导。
  5.严明责任。镇街党(工)委书记是全民守法教育实践活动第一责任人,对本镇街活动开展情况负总责,要主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项,选择一个村(社区)建立联系点, 切实履行好第一责任人职责。村居党组织书记是本村(居)全民守法教育实践活动的直接责任人,要带头参加活动,发挥好示范推动作用,负责组织村民学习、对照检查、落实整改。将各镇街开展全民守法教育实践活动情况纳入法治曲阜和平安建设年度考核, 依法依规依纪依责进行奖优罚劣 。

中共曲阜市委办公室
2015年3月30日印发

下一篇:中共小雪街道工作委员会关于处置不合格党员暂行办法
上一篇:关于开展全民修身教育实践活动的实施意见
脚注信息
Copyright©2016-2019 缅甸银河国际点击在线24小时开户客服电话18183609181(微信同步)QQ1684958752,感谢各位新老顾客对缅甸银河国际app下载网址的支持!缅甸小勐拉银河国际欢迎您的到来 版权所有